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1951年，志愿军收到情报：美军很可能再次在我军后方实施仁川登陆，企图切断我军与国内的联系，把我们困死在朝鲜。为阻止这一阴谋，军委决定发动第五次战役。当时前线已集结了三个兵团，兵力充足，有能力与敌人再打一场硬仗。可在彭总司令制定作战方案时，他与副司令洪学智发生了激烈分歧——彭总主张主动出击，而洪学智主张以诱敌深入的方式歼敌。两人争论很久，气氛一度紧张，彭总甚至发问：“你总是跟我唱反调，这仗到底打不打？”
回顾来时路，1950年10月，第一批志愿军跨过鸭绿江入朝作战。但彭总很快意识到，这批部队难以同时抵挡美军东西两路的攻势：我们的六个军最多能顶住一条战线，另一条战线仍然会被敌人突破。彭总于是紧急向中央请示，中央决定派第九兵团增援参与第二次战役。第九兵团因来得仓促、整训和后勤准备不足，到朝鲜后损失惨重。这个教训后来促使中央要求后续入朝部队必须先在后方整训、补给齐备再上战场。
展开剩余71%按常规，部队入朝前都要整训，第九兵团之所以吃大亏，主要是因为命令来得太急。原本轮次应该是由19兵团接替，但中央考虑到19兵团武器装备不如第九兵团，最终还是决定让第九兵团先行，虽然第九在长津湖一带付出沉重代价，但也有效消耗了美军的有生力量，使其后续战力受限。
第二批入朝的部队由一野的19兵团和二野的第三兵团组成，同时第九兵团也进行整训后重新上阵。更重要的是，苏联承诺的装备终于到位，第二批部队全都换上了较新的苏式武器，整体战斗力相比第一批有明显提高。尽管这些装备仍落后于美军的先进机械化武器，但新部队士气高涨，迫不及待想投入战斗。不过他们对朝鲜地形和敌情还不熟悉，彭总本打算先让他们适应一段时间再发动第五次战役。
计划赶不上变化。不久，情报显示美军可能在我军后方发起第二次仁川登陆。美军此举源于不甘心连连失利的心理：自志愿军入朝后，美军从先前的连胜转为多次受挫，很多王牌部队都被打垮。面对这种情况，美方急于通过海上登陆扭转局势。历史上，第四次战役中我军曾让美军难以通过汉江的一线阵地，正面受阻后，美军才想出再用仁川登陆的办法。
敌人的弱点很明显：一是后勤补给难以延伸，二是制空权不稳。然而制空问题并非无法弥补——美军白天依靠空中优势活动，夜间这一优势减弱，而夜战恰恰是志愿军的长项。早期美军在夜战中就吃过亏，直到李奇微上任后才开始改变策略、提高抗击能力。可正是李奇微的上任，使得一旦美军再次成功登陆，对我方将是重大打击。
因此，收到登陆情报后，彭总迅速召集参谋和各兵团首长会商，对方针争论的核心就在于：要不要主动出击以打乱敌人登陆计划，还是采用诱敌深入以图大歼？洪学智主张诱敌深入，认为把美军引至铁原、金化一带后，再实施合围截击，能最大限度消灭敌人。这种战术有利于创造歼敌条件，但风险在于极度依赖敌人“上钩”，一旦敌人不按预期行动，诱敌计划就可能落空。
彭总则更担心诱敌后的不确定性。他指出，铁原一带地形开阔，美军的坦克与机械化部队在开阔地有优势，我军反坦克手段有限；另一方面，铁原还是我军的重要后勤集结区，把战场推到那里等于把物资和补给暴露在敌人面前，后勤安全无从保障。洪学智反驳称能在两天内完成物资转移，并得到了韩先楚等人的支持。争论中彭总情绪激动，质问大家：“这仗到底还打不打？”邓华赶紧稳场，表示大家只是献策，最终由彭总决断。
彭总考虑到李奇微是个沉着且善于应变的对手，若按诱敌深入贸然行事，可能会被对方识破或不落入圈套，最终无法达到阻止登陆的战略目标。相比之下，主动出击虽然有更高风险，但能先发制人，打乱美军的登陆准备，从而更好地保护后方和补给线。经过反复权衡，彭总向毛主席呈报了自己的方案。毛主席批准后，第五次战役很快进入了实施阶段。
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